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新藤 宗幸
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技術官僚: その権力と病理 (岩波新書 新赤版 774) 新書 – 2002/3/20

5つ星のうち4.3 20
すべての形式と版を表示
高まる批判をよそに，止まる気配を見せない大規模公共事業．くりかえし引き起こされる薬害事件の悲劇．これらの問題の根には，官僚制のなかで力をつけた技術者集団の存在が浮かび上がる．これまで目が向けられてこなかった技術官僚の実態に焦点をあて，その権力と病理に迫り，改革の真の課題を打ち出す．
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  1. 本の長さ
    210ページ
  2. 言語
    日本語
  3. 出版社
    岩波書店
  4. 発売日
    2002/3/20
  5. ISBN-10
    4004307740
  6. ISBN-13
    978-4004307747
  7. すべての詳細を表示
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登録情報

  • 出版社 ‏ : ‎ 岩波書店 (2002/3/20)
  • 発売日 ‏ : ‎ 2002/3/20
  • 言語 ‏ : ‎ 日本語
  • 新書 ‏ : ‎ 210ページ
  • ISBN-10 ‏ : ‎ 4004307740
  • ISBN-13 ‏ : ‎ 978-4004307747
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KINDLER
5つ星のうち5.0 技官は不遇の存在ではない
2022年1月15日に日本でレビュー済み
Amazonで購入
古い書籍で新品の在庫がなく、中古で購入したが、内容はインターネットで検索しても見当たらないような情報が多く満足だった。ぜひKindle版でリリースして、読みつがれてほしい。
役に立った
 レポート
曇り雨のち晴れ
5つ星のうち4.0 法務官僚と技術官僚、祖に関係と病理を抉る
2022年1月22日に日本でレビュー済み
Amazonで購入
国家公務員には、事務系と技術系がある。この本は現在に採用・任用制度改定の前の制度で、2002年に書かれているが、基本線は変わらない。以前は、一類、二類、三類であり、一類がいわゆる「キャリア官僚」であり、事務、技術、共にキャリア官僚として採用されている。現在は、総合職、一般職になっており、総合職が「キャリア官僚」に位置する。
本書は明治以来の法務官僚と技術官僚を扱っているが、その権力関係に位置と病理について、分析されている。
江戸時代の士農工商の身分が、明治政府になって富国強兵になったが、そういう中で、とにかく、国家の中央集権を確立することが急務であり、その正統性のための法整備と機構の構築に力だ注がれ結果、帝国大学の法科（法務官僚）が重用され、技術官僚は、その下で実行、すなわち「職人」的存在と見られ、処遇においても格差があった。
ところが、戦争、戦後の高度成長期の中で、技術職（技官）の存在価値が上がってきた。しかし、それでも、基本的な認識は大きく変わっていない。
ところが、官僚のピラミッド性は、一人の事務次官を選ぶレースであり、同期の官僚は、どんどんと国の外部団体（三公社五現業は会社化、独立法人になった）や民間大企業に天下りしていく仕組みが構築されていく。そして、技術系は、政治、官僚、民間役員、学者の「縦一系列」と言う、強固なつながりを造り、法務官僚に対抗するために、其れとのすみわけをし「技官の王国」を構築していったとある。
しかし、法務官僚も法の制定や解釈はするが、技術的なことは分からない。時代が進むほど、それは進んで行く。当然、高度技術や理工農医などのことは分からないので、上司である法務官僚もコントロールが効かず、その例を、公共事業と薬事関係について具体的に、説明してくれている。
また、技術職と言っても、多くの分野があり、同じ、厚生省でも公衆衛生、病理、臨床、細菌・ウイルスなどなど、さらに専門化しており、非加熱製剤でのＨIV事件について、トップは公衆衛生の専門家だが、血友病、生物学的製剤の専門知識を持っているわけでなく、ある部署にお任状態で別の専門医師・薬剤専門技術官僚が行い、口が出せない。まして、法務官僚はちんぷんかんぷんである。
さらに言う、「薬剤技官と言っても行政官であり、遥かに学者の専門家や企業の専門家の方が、スペシャリストであり、プロフェッショナルなのであり、事実上、彼らからデータや資料を説明を受ける」と言う、政・産・学の「お互いの利益のすみわけ、共同意識、助け合い意識」が出来、おかしいと思っても突っ込めないという「共同正犯的な関係」が出来上がり、その結果、責任不在と言う状態になることを「病理」として示し、こういうことは、あらゆる分野で行われているという事を示し、政治の、内閣の権限強化をしなければならないと提言している。
深く考えさせられる、ことである。
3人のお客様がこれが役に立ったと考えています
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哲郎
5つ星のうち5.0 今も続いている病理
2018年2月11日に日本でレビュー済み
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この本が出版されたのは2002年、16年前のことである。
そしていまも変わらず、八ッ場ダムの建設が続いている。
長良川河口堰と諫早湾干拓は、事業は完了したが、それぞれの建造物が百害あって一利なしという結果を露呈している。
事務所の大部屋で、責任が不明で旧慣墨守に徹し、定年になれば業界い企業に天下りすればよいという人生を送っている人々に自浄作用はなく、外から透明性と説明責任を求めていくしかない。
その回路がなかなかできない。
この本は、実証的で、優れた分析を示している。
2人のお客様がこれが役に立ったと考えています
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俊(とし)
5つ星のうち4.0 日本官僚制の生理と病理の診断書
2004年9月19日に日本でレビュー済み
Amazonで購入
　ひょっとすると技術官僚としての人生を送っていたかもしれない自分自身のこれまでを振り返りつつ，そして実際に技術官僚としての人生を送っている多くの友のことを思いながらこの本を読んだ．
　この本の良さは，日本の官僚制度とその一つの断面である技術官僚を，偏見や先入観に囚われずに分析することに成功した点に尽きる．「技官の冷遇」や「技官の王国」が皮相な見方に過ぎず，実際は官僚制度全体の中で文官と技官がうまく共生し組織を維持発展させてきたという見方こそ，最も現実的かつ経済合理性も満たした捉えかただと共感できる．これは政府官僚制のみならず官僚機構と化した大企業にも多く当てはまる事実であろう．
　さて，終章には著者の改革への提案がかなり具体的に書かれている．これは一つ一つ検討に値するが，そのどれをとっても明治以来の「制度」の大変革にならざるを得ない．これらを検討するためには，制度とは何か，それを変えるとはどういうことか，変えるためにはどういうアプローチが効率的で成功確率が高いのか，という観点が必要になる．青木昌彦元スタンフォード大教授らが創始した「比較制度分析」の手法が生きる分野である．RIETI(経済産業研究所)などで取り上げられ，議論が深まることを希望する．
6人のお客様がこれが役に立ったと考えています
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kaizen
5つ星のうち5.0 技術官僚の本質に迫っていない
2009年9月23日に日本でレビュー済み
技術官僚と一緒に仕事をした経験に基づいて書かれていないので、
現実味のない、伝聞の話が多く、だからどうというのが分らなかった。

技術系の公務員の分類が、明確にできていない。
本書でいう技術官僚とはどういう人のことかが分らない。

技術系の公務員で、研究、開発などを実施していて、日本の技術の先導的な役割を果たしている人たちもいる。

同じ職種の技術屋で、権力を持っているのが、事務屋と同じような仕事をしている人たちだということも掘り出せていないのではないか。

利権は、官僚側だけにあるのではなく、その対極にある企業側にあることも掘り起こせていないような気がする。

技術的な仕事なのに、自分では仕事をせず、民間企業にお金を払って自分のすべき仕事をしてもらっている人たちがいることを掘り起こせていない。

技術環境の権力と病理は、実際に仕事をした人なら知っていることのはずなのだが。
7人のお客様がこれが役に立ったと考えています
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kengen
5つ星のうち5.0 公務員の政治任用を増やすこと
2013年8月26日に日本でレビュー済み
本書では局次長級以上のポストを内閣が任命することとし、事務次官職を廃止すること、を求めている。
時の政権が公務員を任免するようにしなければならない。
公務員はいつでも空きポストができた時に公募すること、機械的な内部昇進はやめることが必要である。

課長、局長等の職務権限を明確に規定すること。
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Dolphin
5つ星のうち5.0 福島原発事故にも共通するもの
2011年5月9日に日本でレビュー済み
著者は日本の官僚制度の病理を、技術官僚を切り口として、明治以来の技官の成り立ちから始まり、時代要請による方向転換が出来ずに膨れ上がっって止まらない公共事業の問題や、繰り返される薬害の二つの問題を例に挙げて議論を展開しています。
時代の高度化によって生きた科学・技術から取り残され、国民による統治が働かない故に国民生活にとっての科学・技術・事業のあり方からも取り残された場所で、「王国」を築いてきた技官と事務官との相互依存性官僚機構が、政治家・産業・学問の世界を巻き込みながらこの国を蝕んでいる姿が浮き彫りにされていきます。

この本でも最終章でほんの少しだけ触れられていますが、現在進行形の福島原発事故によって露呈した原子力発電のあり方もまた、この病理が生んだ具体的事例そのものです。経産省とその管轄の原子力保安院は自らの無能と監督責任を棚上げにし、天下り先の東電に責任を押し付けて、今もなお無責任性を最大限に発揮し保身の為だけに行動しているように見えます。原子力安全委員会もまた、国民の健康と安全を守るべき被曝基準を勝手に２０倍に引き上げてしまい、放射能汚染による「すぐには影響が現れない」けれど深刻な被害がばら蒔かれています。浜岡は一旦停まりましたが「福島は千年に一度の天災によるもの。想定外」だったとして、小手先の対策で済ませて、どこ吹く風とその他の原発の運転を続けようとしています。
重い代償を払うのは国民です。命と健康を真っ先に蝕まれるのは罪の無い子供たちです。
これは例にも挙げられている薬害エイズの構造ともよく似ていますが、ただ今回違うのは、現時点で多くの人々が問題に既に気付き、（かつてに比べれば）広く議論が飛び交っていること。それが希望だと私は思います。
4人のお客様がこれが役に立ったと考えています
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小木の松九屋
5つ星のうち4.0 技官に注目した官僚制論
2004年2月27日に日本でレビュー済み
本書では技官を事務官の相互依存関係を問題点として指摘しているが、少し角度を変えた視点から論じたものに、「官僚技官」（西川伸一）がある。こちらは技官と政治家と業界団体の三者間の依存関係を指摘している。どちらも技術官僚を扱ったものだが、前者は特に官僚制の内部構造、後者は特に官僚の外部との関係に注目しており、両者を読むことは技術官僚の実態の把握に役立つであろう。
8人のお客様がこれが役に立ったと考えています
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