この本をどこで知ったか覚えていない。原書は、5年ほど前に” Simpler: The Future of Government”というタイトルで出されている。著者が、オバマ政権の行政管理予算庁の情報・規制問題室(OIRA)長の職を辞した後に書かれたもの。
原書の表紙では、タイトルのSimplerのRが赤で消されている。どういうわけか、子の説明が見つからない。邦訳では、それが反映されていない。
「シンプルな政府」という邦題は、私には、適切だとは思えない。著者の意図は、政府の施策を単純化することであって、政府そのものを「単純化」することではない。
まずは、目次を紹介する。
はじめに 規制のコックピットに乗り込む
第1章 規制はどうあるべきか?
第2章 人びとの本能にのっとった規制とは?
第3章 間違いを逆手に取る
第4章 情報公開を工夫する
第5章 ためになるデフォルトルール
第6章 認知の限界に気づく
第7章 規制はマネーボール方式で
第8章 さらば、官僚主義
第9章 いかにして政府は世話を焼くべきか?
第10章 選択アーキテクチャーをシンプルにする
終わりに 三つの教訓
謝辞
解説――ナッジは政府を変えられるのか 西田亮介
付録――規制と規制見直しに関する大統領令（第13563号）
例えば、「第8章 さらば、官僚主義」、原書は、Eliminating Red Tapeだ。手続きについて述べているのであって、精神そのものではない。
ただし、この本自身がちょっと複雑な構造を持っている。半分は、オバマ政権での経験談であり、半分は、自身の主張、Nudgeについての説明と報告だ。邦訳では、「社会科学エッセー」と表示しているのだが、少し違うのではないか。原著者の意図はもう少し、Nudgeの実践報告というものに近い。
Sunsteinが狙っているのは、第1に。費用対効果の優れた規制とは何かであり、第2に、規制の実効性を高めるにはどうするかである。米国のOIRAという組織は、米国政府の規制全体に対して、チェックをする機能を持っているということだ。そして、本書の付録、Executive Order 13563, Improving Regulation and Regulatory Reviewが示すように、オバマ政権がそのような規制の見直しに取り組んだということでもある。
第2章で、Kahnemanの「ファスト＆スロー」に載っているシステム１とシステム2という人間の2つの認知システムの話が出てくる。人間の本能的に反応する部分と、論理的に考える部分と、ともいうべきか。
人間が古典経済学でモデル化しているようには「合理的」に行動しないという事実に基づいて、どのように規制を考えていくか。
そもそも、規制そのものの妥当性については、費用対効果を、無作為抽出による実験データをもとにして、判断すべきだ。その「費用対効果」というベースが、システム2を起動できると、これは彼のホワイトハウスでの経験から。
この後の非合理的な人間行動を考慮したナッジを活用する規制設計は、行動経済学の実践編とも言えるもので、いろいろと面白いし参考になる。
例えば、利得と損失回避との比較。同じ量でも損失回避の方が強力に働く。そこで、生徒の成績向上に関して、事前に報奨金を渡しておいて、成績が上がらないと返してもらう、とやると必死になって成績を上げさせるという事例が紹介されていた。
税金の還付が源泉での自動的なものよりは、手間がかかっても小切手の方が効果的などというのは分かっていたが、こういう「できなければ罰点」のほうが効果的というのは少し意外だった。前もって分かっていると、こんな面倒を避けるように思うのだがどうだろうか。
事例の中では、訳の分からないピラミッドよりも、メッセージのはっきりしたプレートによる健全な食育の話や、自動車の燃費表示の話が面白かった。後者については、燃費の差と、同じガソリンで走れる距離の差とが等比例ではないこと、消費者などの意見は、専門家と異なり、A,B,Cのランク分けだったこと。自動車メーカは、燃費ランク分けが、自動車の品質そのもののランク分けにつながるのを恐れて、ランク分けに強く反対したこと。その結果、平均的な車と比べてどれだけかなどのデータ表示になったことが記されている。この「ほかの人と比べて」というのは、確かに強力なナッジだと感じた。
デフォルトの活用など、ナッジには、通常のビジネス活動でも使えることがたくさんある。事例紹介本としては、大いに役立つと見た。
こういった人に、こういったことをやらせたオバマ政権はすごいと思うのだが、それだけに、なぜ人気が途中で落ちたか、オバマの限界は何だったかも知りたくなる。
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