大阪府：図書包装義務化=成人の立ち読み規制検討へ

判断は情報に依存する。
ゆえに情報源の不正は不公正な判断を導く。
判断ではなく、情報源が善悪を決定する。
Re-anger主催（キタノ）北の系2005

20041010 大阪府健全育成条例改悪：図書包装義務化・成人の立ち読み規制検討へ

■大阪府：図書包装義務化=成人の立ち読み規制検討へ

わいせつ図書に包装義務化　立ち読み規制で大阪府方針

http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20041005-00000100-kyodo-soci

大阪府は５日、子供たちがわいせつな雑誌などを立ち読みできないようにするため、書店やコンビニに対し、ビニール包装やひも掛けを義務付ける方針を固めた。

府によると、東京都が指定する不健全図書の包装を販売店に義務付けており、全国で２例目。２００５年度にも府青少年健全育成条例を改正する方針。違反した場合、現行の条例違反と同様に３０万円以下の罰金が科せられるという。

規制する図書の範囲や実際に立ち読みが不可能になる方法について０４年度中に結論を出す予定だが、表現の自由や包装作業による費用負担の問題で業界の反発が強く、議論は難航しそうだ。

有害図書」包装、義務づけへ　大阪府が条例改正方針

http://www.asahi.com/edu/kosodate/OSK200410050037.html

http://www.asahi.com/national/update/1005/023.html

有害図書類を販売する場合は、仕切りを設けて見通せない場所や、店員が監視できる場所への陳列を義務づけている。

だが、保護者などから「仕切りがあっても容易に立ち読みできる」「立ち読みをしていても店員は注意しづらい」などの意見が出たことから、条例改正に踏み切ることになった。

わいせつ図書に包装義務化　立ち読み規制で大阪府方針

http://www.sankei.co.jp/news/041005/sha046.htm

販売店は独自の判断で一定ページ数が性的とみられる図書について、１８歳未満への販売や立ち読みを禁止する呼び掛けや区分陳列をしている。

しかし、呼び掛けを無視して子供らが立ち読みをするケースがあり、規制策を検討していた。

東京都条例改悪と同じことを大阪でもやろうというわけですね。

東京都条例改悪については下記情報を参照してください。

■北の系

資料／東京都青少年健全育成条例改正問題（目次）

http://zirr.hp.infoseek.co.jp/020338.html

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大阪府青少年健全育成条例

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/houbun/reiki/reiki_honbun/k2010487001.html

大阪府青少年健全育成条例施行規則

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/houbun/reiki/reiki_honbun/k2010488001.html

第七条　条例第十五条第一項の規則で定める方法は、次項に規定するもののほか、次の各号のいずれかに掲げる方法とする。

一　間仕切り等により仕切られ、及び内部を容易に見通すことができない措置がとられた場所に、条例第十四条第一項に規定する有害図書類(以下「有害図書類」という。)を陳列すること。

二　有害図書類以外の物を陳列する棚と六十センチメートル以上離して設置した棚その他これに準ずるものとして知事が認める方法により設置した棚に、有害図書類をまとめて陳列すること。

三　有害図書類から十センチメートル以上張り出す仕切り板(透けて見えない材質のものに限る。)を設け、当該仕切り板と仕切り板の間に、有害図書類をまとめて陳列すること。

四　床面から百五十センチメートル以上の高さの位置に背表紙のみが見えるようにして、有害図書類をまとめて陳列すること。

五　図書類の販売又は貸付けに従事する者が常駐する場所から五メートル以内にあり、当該者が直接見て監視することができる場所に、有害図書類をまとめて陳列すること。

六　前各号に掲げる方法により陳列することが困難な場合は、ビニール包装、ひも掛けその他の方法により、有害図書類を容易に閲覧できない状態にして陳列すること。

大阪府の健全育成条例には「区分陳列」についての規定がありますが、「包装」については規定がありません。しかし、知事の権限で制定された条例施行規則には、上記引用のとおり「区分陳列の代替方法としての包装」が規定されています。

区分陳列されている指定図書は、条例第14条*2により、青少年に見せることなどが禁じられています。そしてこの規定に反し区分陳列を怠った業者に対し、大阪府は条例第15条*3に基き青少年に見せないよう措置命令を発して強制措置をとらせることができます。

つまり現行制度において区分陳列は、包装による方法も含め、制度上、完全に実施されているのです。

では、なぜ大阪府はいまさら規制を強めようとしているか。大阪府が今年施行された東京都条例をモデルにして条例改正をすすめようとしているのだとすると、青少年健全育成を名目にすでに区分陳列され、大人しか立ち読みできない指定図書に、さらなる区分陳列として包装を義務づけるということになりそうです。

ぶっちゃけ、成人の読書権をも制限するということですね。

大人を健全化してどうする。

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区分陳列については、産経新聞だけが情報源未記載のまま「呼び掛けを無視して子供らが立ち読みをするケースがあり」と断定的に書いていますが、そのような事実は確認されていません。朝日は保護者の意見があったという事実だけ書いていますので、産経新聞は、保護者が考えた意見にすぎない情報を実際に起きた事実として報道したのかもしれません。

指定有害図書を子どもが立ち読みした結果として子どもが不健全に育って悪事を働いたという具体的な事実は…そういうデータは私が知る限り公開された情報の中には存在しませんが…大阪府は公表していませんし、そういう事実が仮にあるとすれば、条例15条を適切に執行しなかった大阪府の条例所管責任者の責任問題に発展せざるを得ないでしょう。

いずれにせよ、仮に問題となる事実があったにしても、条例の適用する行政責任の問題であって、条例を制定する大阪府議会が条例改正によってどうこうという問題ではないように思われます。

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■大阪府

子ども青少年課

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/index.html

インターネットを利用するときの約束

悪いページを見つけたとき

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/intrule/index.html

平成15年度版大阪の青少年の現状

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/hakusho15/index.html

大阪の少年非行の推移（少年課）

大阪府は過去20年間非行少年は減少傾向。

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/hakusho15/wp06/06-1.html#02

青少年業界関係者の利権一覧

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/hakusho15/wp07/kankei.html

青少年業界行政の沿革

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/hakusho15/wp07/enkaku.html

インターネット上の有害情報から青少年を守りましょう！

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/internet-yugai.html

有害な図書類の指定等について

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/hokatsu/hokatu.htm

大阪府青少年健全育成条例第１３条第２項に該当する青少年に有害な図書類の例示

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/hokatsu/reiji1.html

書籍ふたりぼっち㈱フロム出版*4

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/hokatsu/reiji2.html

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/hokatsu/reiji3.html

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/hokatsu/reiji4.html

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/hokatsu/reiji5.html

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/hokatsu/reiji6.html

大阪府青少年健全育成条例の改正案の概要に対する府民意見募集の結果について（平成15年改正案）

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/pubcomkekka.html

大阪府青少年健全育成条例（平成15年改正案）

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/joreianzenbun.html

大阪府青少年健全育成条例案の新旧対照表(平成15年改正)

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/taisyohyo.pdf

府民意見とこれに対する大阪府の考え方（平成15年改正）

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/fuminiken.html

知事メッセージ

http://www.pref.osaka.jp/koseishonen/chiji.html

審議会開催情報

http://www.pref.osaka.jp/g208200/board/be-nbd.asp?BL=000020&OD=1&PT=T&CN=10

大阪府青少年問題協議会（９／１７）

http://www.pref.osaka.jp/g208200/board/disp.asp?fname=20040910aa%2Etxt&BL=000020

大阪府青少年問題協議会大阪府青年政策会議（９／３）

http://www.pref.osaka.jp/g208200/board/disp.asp?fname=20040827cc%2Etxt&BL=000020

大阪府青少年問題協議会及び大阪府子ども環境づくり推進協議会が合同で開催する大阪府次世代育成支援対策行動計画検討合同会議の第２回（８／２３）

http://www.pref.osaka.jp/g208200/board/disp.asp?fname=20040813aa%2Etxt&BL=000020

大阪府青少年健全育成審議会（７／２０）

http://www.pref.osaka.jp/g208200/board/disp.asp?fname=20040713dd%2Etxt&BL=000020

大阪府青少年問題協議会大阪府青年政策会議（７／２０）

http://www.pref.osaka.jp/g208200/board/disp.asp?fname=20040709aa%2Etxt&BL=000020

大阪府青少年問題協議会大阪府青年政策会議（５／１１）

http://www.pref.osaka.jp/g208200/board/disp.asp?fname=20040511%2Etxt&BL=000020

大阪府青少年問題協議会及び大阪府子ども環境づくり推進協議会が合同で開催する大阪府次世代育成支援対策行動計画検討合同会議（４／３０）

http://www.pref.osaka.jp/g208200/board/disp.asp?fname=20040430%2Etxt&BL=000020

大阪府青少年問題協議会（３／２９）

http://www.pref.osaka.jp/g208200/board/disp.asp?fname=20040329d%2Etxt&BL=000020

大阪府青少年問題協議会委員名簿（平成16年８月１0日現在）

http://www.pref.osaka.jp/fumin/doc/houdou_siryou1_04675.pdf

安達良夫　大阪府青少年指導員連絡協議会会長

渥美公秀　大阪大学大学院人間科学研究科助教授

荒木茂　毎日新聞大阪本社編集局学芸部長

井村雅代　大阪府教育委員

蒲池冨美子　社団法人ガールスカウト日本連盟大阪府支部長

菊池貞明　大阪府立高等学校ＰＴＡ協議会会長

久保哲郎　讀賣テレビ放送株式会社審査室長

櫻田典子　弁護士

駿河輝和　神戸大学大学院国際協力研究科教授

中山ひろみ　財団法人大阪府こども会育成連合会評議員

西田芳正　大阪府立大学社会福祉学部助教授

野口克海　園田学園女子大学国際文化学部教授

萩原善慧　大阪府立高等学校長協会副会長

服部祥子　大阪人間科学大学人間科学部教授（座長）

原田宗彦　大阪体育大学大学院教授

福島征二　青年政策会議議長

藤岡淳子　大阪大学大学院人間科学研究科教授

紅谷章子　大阪府私立中学校高等学校連合会理事

前田千鶴子　大阪府ＰＴＡ協議会副会長

松井淳太郎　大阪ガス株式会社総務部いきいき市民推進室職員

椋本彦之　株式会社グルメ杵屋代表取締役

森田英嗣　大阪教育大学教育学部助教授

葭矢忠　社会福祉法人大阪府社会福祉協議会常務理事

北口裕文　教育文化常任委員会委員長

谷口富男　健康福祉常任委員会委員長

大島章　警察常任委員会委員長

秦稔幸　大阪家庭裁判所首席調査官

高木俊彦　大阪保護観察所長

橋上義孝　大阪府市長会副会長

高橋尚史　大阪府町村長会副会長

廣岡光博　大阪市市民局市民生活振興部長

伊藤智　大阪府警察本部生活安全部長

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■大阪府議会

平成１６年９月定例会本会議の質問議員一覧

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/situmon/index.html

９月定例会質問予定概要自由民主党西野茂質問日平成16年10月1日1番（抜粋）

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/situmon/16100101.pdf

（３）青少年の健全育成

ア古物買受に関する禁止規定がないなど、青少年健全育成条例を今年度中に改正すべき。

イ有害図書や盗品販売などの規制の共通化を、近畿の各府県においても進めるべき。

ウ青少年健全育成条例の中に道徳教育を明確に位置付けて取り組むべき。

エ少年補導員、青少年指導員等の制度について、青少年に近い世代が対応するなど、運用改善を工夫すべき。

西野茂議員(自由民主党)代表質問 87分

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/cyuukei/rokuga/041001b.ram

~~ふてくされた滝川クリステル~~太田房江大阪府知事答弁　107分

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/cyuukei/rokuga/041001c.ram

西野茂議員(自由民主党)代表質問 6分

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/cyuukei/rokuga/041001d.ram

太田房江大阪府知事答弁 4分

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/cyuukei/rokuga/041001e.ram

９月定例会質問予定概要民主党・無所属ネット

漆原周義質問日平成16年10月4日1番（抜粋）

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/situmon/16100401.pdf

（４）子どもの権利条例

子どもの権利に特化した条例を速やかに制定すべき。

９月定例会質問予定概要公明党杉本武質問日平成16年10月4日2番（抜粋）

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/situmon/16100402.pdf

４．文化の振興

ア．大阪の集客という点で大阪の文化振興をどう考えているのか。

イ．検討中の「文化芸術振興条例」については、「文化首都大阪」創造のための戦略的条例にすべき。

ウ．条例策定に当たっては、次の点に留意すべき。

・文化・芸術産業の現場の意見を反映し、大阪独自の視点を盛り込むこと。

・文化・芸術の具体的な振興、支援方策を盛り込むこと。

・次世代を担う子どもたちの視点や教育など他部門との関連を十分に考慮すること。

平成16年9月定例会質問予定概要主権おおさか西野修平質問日平成16年10月5日1番（抜粋）

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/situmon/16100501.pdf

(1) 青少年健全育成条例の改正

・コンビニや書店の店頭に並ぶポルノ雑誌等にビニールカバーをつけさせるために青少年健全育成条例を改正すべき。

（2）氾濫する性情報から子どもたちを守る対策

・インターネットによる性情報など、子どもたちを守るため、保護者への啓発を強化するよう要望する。

１１．屋外広告物の違反掲出者に対する罰則規制

・屋外広告物条例の実効性が何ら担保されていない現在の状況を改善すべき。

西野修平議員(主権おおさか)代表質問 60分

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/cyuukei/rokuga/041005a.ram

理事者答弁 44分

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/cyuukei/rokuga/041005b.ram

岸上しずき議員(日本共産党)代表質問 52分

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/cyuukei/rokuga/041005c.ram

理事者答弁 33分

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/cyuukei/rokuga/041005e.ram

9月定例会質問予定概要日本共産党奥村健二質問日2004年10月6日6番（抜粋）

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/situmon/16100606.pdf

５、子どもの権利条例の制定について

「大阪府子どもの権利条例」を制定する。

■大阪府議会

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/

大阪府議会会議録検索システム

http://www.pref.osaka.jp/gikai/discuss/index.html

議会インターネット中継録画中継

http://www.pref.osaka.jp/osaka-pref/gikai/cyuukei/rokuga/index.html

資料：平成13年11月大阪府議会会計決算特別委員会質疑

http://d.hatena.ne.jp/kitano/20040926

資料：平成14年9月大阪府議会教育文化常任委員会質疑

http://d.hatena.ne.jp/kitano/20040927

大阪府議会の条例改悪派府議の質疑応答部分の音声ファイルを公開しました。

大阪府議会　青少年健全育成改正についての代表質問の音声。

９月定例会質問

自由民主党西野茂*5 質問日平成16年10月1日1番（抜粋）

http://members.at.infoseek.co.jp/kitanok/041001e_nisinos_situmon.mp3

太田房江大阪府知事答弁

http://members.at.infoseek.co.jp/kitanok/041001e_nisinos_touben.mp3

主権おおさか西野修平*6 質問日平成16年10月5日1番（抜粋）

http://members.at.infoseek.co.jp/kitanok/041005a_nisinosyu_situmon.mp3

太田房江大阪府知事答弁

http://members.at.infoseek.co.jp/kitanok/041005a_nisinosyu_touben.mp3

大阪府に意見を送りたい方は下記フォームから意見を送ることが出来ます。

■大阪府／ようこそ知事室へ／知事への提言

http://www.pref.osaka.jp/j_message/teigen/tijifmt.html

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kitanoのアレ

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■大阪府：図書包装義務化=成人の立ち読み規制検討へ