アマチュア野球選手。
1893年2月27日生まれ。大阪府出身。
市岡中*1より、早稲田大学で活躍。
大阪府中等学校野球連盟(現在の大阪府高野連)を形成。
高野連副会長時代に、沖縄高野連を形成。米軍統治下の沖縄に高校野球をもたらす。
1967年、第3代日本高等学校野球連盟(高野連)会長に就任。
1978年、全国高等学校野球選手権大会の「1都道府県に1ないし2校」という今日に至る制度を確立した。
「志摩供養」や各地域独特の応援を中止されるなど、今日まで続く「教育の一環としての高校野球」という目的の元、
高校野球の厳格な制度や対処方法が確立されたのも、佐伯の在任中である。
1980年3月22日、逝去。
会長職は牧野直隆に引き継がれる。
1981年、野球殿堂入り。
*1:現在の大阪明星高校。