中核市

中核市

(地理)
ちゅうかくし

中核市は、地方自治法第252条の22第1項の規定により、政令で指定された都市。
政令指定都市が処理することができる事務のうち、都道府県がその区域にわたり一体的に処理することが中核市が処理することに比して効率的な事務を除き、中核市に対して移譲するものである。
現在の中核市となるための要件は、人口30万人以上だが、2014年5月23日に成立した「地方自治法の一部を改正する法律*1」により、2015年4月1日より、特例市制度と統合し、中核市の指定要件を「人口20万人以上の市」に変更することになった。
なお、施行時特例市は、2020年4月1日までの間は、人口が20万人未満であっても中核市に移行することができる。

中核市一覧

2018年4月1日現在、以下の54市が中核市に指定されている。

北海道
旭川市・函館市
青森県
青森市・八戸市
岩手県
盛岡市
秋田県
秋田市
福島県
郡山市・いわき市・福島市
栃木県
宇都宮市
群馬県
前橋市・高崎市
埼玉県
川越市・越谷市・川口市
千葉県
船橋市・柏市
東京都
八王子市
神奈川県
横須賀市
富山県
富山市
石川県
金沢市
長野県
長野市
岐阜県
岐阜市
愛知県
豊橋市豊田市岡崎市
滋賀県
大津市
大阪府
高槻市東大阪市豊中市枚方市・八尾市
兵庫県
姫路市西宮市尼崎市・明石市
奈良県
奈良市
和歌山県
和歌山市
鳥取県
鳥取市
島根県
松江市
岡山県
倉敷市
広島県
福山市呉市
山口県
下関市
香川県
高松市
愛媛県
松山市
高知県
高知市
福岡県
久留米市
長崎県
長崎市・佐世保市
大分県
大分市
宮崎県
宮崎市
鹿児島県
鹿児島市
沖縄県
那覇市

過去の指定市

静岡県静岡市
1996年4月1日指定、2003年4月1日に清水市との新設合併のため再指定、2005年4月1日に政令指定都市へ移行
大阪府堺市
1996年4月1日指定、2006年4月1日に政令指定都市へ移行
新潟県新潟市
1996年4月1日指定、2007年4月1日に政令指定都市へ移行
静岡県浜松市
1996年4月1日指定、2007年4月1日に政令指定都市へ移行
岡山県岡山市
1996年4月1日指定、2009年4月1日に政令指定都市へ移行
神奈川県相模原市
2003年4月1日指定、2010年4月1日に政令指定都市へ移行
熊本県熊本市
1996年4月1日指定、2012年4月1日に政令指定都市へ移行

中核市要件の変遷

1995年創設時
人口30万人以上、面積100km²以上、人口が50万人未満の場合にあっては昼夜間人口比率が100超であること。
1999年改正後
人口30万人以上、面積100km²以上。*2
2002年改正後
人口30万人以上、人口が50万人未満の場合にあっては面積100km²以上。*3
2006年改正後
人口30万人以上。*4

中核市に移譲される主な事務

特例市に移譲されている主な事務に加え、以下に挙げるものが移譲される。

民生行政に関する事務 •身体障害者手帳の交付

  • 養護老人ホームの設置認可・監督
  • 母子・寡婦福祉資金の貸付け

保健衛生行政に関する事務(保健所設置市が行う事務)

  • 地域住民の健康保持、増進のための事業の実施
  • 飲食店営業等の許可
  • 浄化槽設置等の届出受理
  • 温泉の利用許可

環境保全行政に関する事務

  • ばい煙発生施設の設置の届出受理
  • 産業廃棄物の収集運搬業者や処分業者に対する措置命令

都市計画等に関する事務

  • 屋外広告物の条例による設置制限

文教行政に関する事務

  • 県費負担教職員の研修

関連キーワード

  • 政令指定都市
  • 施行時特例市

*1:平成26年法律第42号

*2:市町村優先の原則の観点から改めて検討された結果、人口と面積の要件だけで相応の都市としての諸機能、行政需要、規模能力等があるものとみられることから、1999年の地方分権一括法(平成11年法律第87号)の改正により昼夜間人口比率要件を廃止

*3:権限委譲の積極的な推進、移譲される事務に関する行政需要のまとまり、これに対応する行財政能力、都道府県の行政サービスの効率性といった観点を踏まえ、人口50万以上の市については面積要件を廃止することが適当である」とされ、政令指定都市の要件に面積要件がないこも鑑み、人口50万人以上の市については面積要件を廃止

*4:第28次地方制度調査会答申(2005年12月9日)において、都道府県行政に関する配慮から設定されてきた面積要件については、この際廃止することが適当」とされ、これを踏まえ、地方分権の観点から規模・能力に応じたさらなる権限移譲が進められるべきことから、中核市の指定に係る面積要件を廃止

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