東京都議会で５日、小池百合子知事が実質的に率いる地域政党「都民ファーストの会」と公明党、民進党が共同提出した「子どもを受動喫煙から守る条例」が、自民党を除く賛成多数で可決、成立した。子どもがいる家庭内などで禁煙を求める内容だが、努力義務で罰則規定はない。私的空間の禁煙に努力義務を課す条例は全国初という。施行は来年４月。
今回の条例は、18歳未満の子どもに受動喫煙をさせないよう努めるのは「都民の責務」と明記。保護者や喫煙者に、子どものいる部屋や自動車で喫煙しないことや、分煙対策が不十分な飲食店やカラオケボックスなどに子どもを立ち入らせないことを求めた。学校や公園の周辺でも受動喫煙防止に努めるとした。
都議会では行政が家庭を含む私的空間の行動を制限することに疑問の声が上がり、自民党は「条例が家庭内にまで踏み込むのは『法は家庭に入らず』の原則から納得できない。継続審議すべきだ」と反対した。
2020年東京五輪・パラリンピックに向けて都の受動喫煙防止策は２段階で行われる。今回の議員提案による条例制定とは別に、都は施設や飲食店など屋内を「原則禁煙」とする罰則付きの条例を制定する方針で、来年２〜３月の都議会に提出する見通しだ。
条例に違反した喫煙者や施設管理者には勧告や命令などをし、さらに違反した場合は５万円以下の過料を科す。19年のラグビーワールドカップ（Ｗ杯）日本大会までの施行を目指している。
受動喫煙防止策について、国際オリンピック委員会（ＩＯＣ）は「たばこのない五輪」を推進し、近年の五輪開催国では罰則付きの法律や条例を制定する流れが定着している。国も受動喫煙防止策を強める法改正をしたい意向だが、たばこ業界や飲食店業界の反対が強く、改正案の国会提出まで至っていない。
本記事では、東京都における受動喫煙対策について紹介。
2017年の「第3回定例会」に「議員提出議案」として提出された「東京都子どもを受動喫煙から守る条例」*1案。「原案可決」*2出会ったことを紹介。同条例では「家庭等における受動喫煙防止」等は、努力義務規定ではあるものの、同都には「子どもの受動喫煙を防止するための環境の整備に関する総合的な施策を策定し、及び実施する責務」（第4条）をもつことを定めており、これにより「都民、区市町村及び関係機関等と連携し、及び協力して、子どもの受動喫煙の防止に関する必要な施策を推進するための体制を整備」（第5条）し、「受動喫煙の有害性、禁煙の効果及び禁煙治療に関する知識の普及啓発」（第12条第1項）、「子どもの受動喫煙を防止するための助言、支援その他の必要な施策」（第12条第2項）、「学校教育、社会教育その他の教育の場において、受動喫煙の有害性及び受動喫煙の防止に関する教育の推進のために必要な施策を講」（第13条）じるとともに、「条例の施行の日から起算して一年後に、この条例の施行の状況について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ず」（附則第2条）ることが求められている。
同条例に基づき、「抽象的・一般的な規範をより具体的な基準に具体化し、さらにそれを個別ケースに適用する」*3過程は、要観察。
*1:東京都HP（東京都議会：会議の結果と記録：提出議案と議決結果：平成29年第3回定例会）「東京都子どもを受動喫煙から守る条例」
*2:東京都HP（東京都議会：会議の結果と記録：提出議案と議決結果）「平成29年第3回定例会」
*3:森田朗『新版 現代の行政』（第一法規，2017年）149頁
