施行時特例市
施行時特例市とは、地方自治法第252条の26の3に基づき、人口20万以上の市に一定の権限を委譲するための制度。
2000年4月1日に特例市制度が設立。
2015年4月1日に、特例市制度が廃止されたため、それまでに特例市に指定されていた地方自体は、「施行時特例市」に移行した。施行時特例市は、2020年4月1日までの間は、人口が20万人未満であっても中核市として指定できることになっている。
（特例市の権能）
第252条の26の3 政令で指定する人口20万以上の市（以下「特例市」という。）は、第252条の22第１項の規定により中核市が処理することができる事務のうち、都道府県がその区域にわたり一体的に処理することが特例市が処理することに比して効率的な事務その他の特例市において処理することが適当でない事務以外の事務で政令で定めるものを、政令で定めるところにより、処理することができる。
２ 特例市がその事務を処理するに当たって、法律又はこれに基づく政令の定めるところにより都道府県知事の改善、停止、制限、禁止その他これらに類する指示その他の命令を受けるものとされている事項で政令で定めるものについては、政令の定めるところにより、これらの指示その他の命令に関する法令の規定を適用せず、又は都道府県知事の指示その他の命令に代えて、各大臣の指示その他の命令を受けるものとする。
この条は、地方分権一括法（正式には、地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律（平成11年法律第87号）という。）による地方自治法の改正により加えられた。
なお、2014年5月23日に成立した「地方自治法の一部を改正する法律*1」により、2015年4月1日以降の施行とともに廃止されることになり、併せて中核市の指定要件が「人口20万人以上の市」に緩和されることになった。また、施行時に特例市だった市については、施行日から起算して5年を経過する日までの間は、改正後の地方自治法第252条の22第1項の規定にかかわらず、人口20万人未満であっても、中核市として指定することができる。
施行時特例市一覧
2018年4月1日現在、以下の31市が施行時特例市に指定されている。
移譲される権限
都市計画に関する事務
- 市街化区域又は市街化調整区域内の開発行為の許可（都市計画法関係）
- 都市計画施設、市街地開発事業、市街地再開発事業の区域内における建築の許可
- 土地区画整理組合の設立認可、土地区画整理事業区域内の建築の許可
- 宅地造成の許可
- 住宅地区改良事業内の建築の許可
- 高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の建築及び維持保全計画の認定（建築基準法関係）
環境保全行政に関する事務
- 騒音、悪臭、振動の規制地域・規制基準の設定（悪臭防止法・振動規制法・騒音規制法関係）
- 水質の保全（特定施設の設置の届出等の受理、監視等）（水質汚濁防止法関係）
その他
- 計量法に基づく勧告・定期検査（計量法関係）
過去の特例市
- 北海道函館市
- 2000年11月1日指定、2005年10月1日に中核市移行
- 静岡県清水市
- 2001年4月1日指定、2003年4月1日に中核市の旧・静岡市と新設合併して新・静岡市となり、中核市に再指定、2005年4月1日に政令指定都市移行
- 山口県下関市
- 2002年4月1日指定、2005年2月13日に菊川町・豊田町・豊浦町・豊北町との新設合併のため再指定、2005年10月1日に中核市移行
- 岩手県盛岡市
- 2000年11月1日指定、2008年4月1日に中核市移行
- 福岡県久留米市
- 2001年4月1日指定、2008年4月1日に中核市移行
- 群馬県前橋市
- 2001年4月1日指定、2009年4月1日に中核市移行
- 滋賀県大津市
- 2001年4月1日指定、2009年4月1日に中核市移行
- 兵庫県尼崎市
- 2001年4月1日指定、2009年4月1日に中核市移行
- 群馬県高崎市
- 2001年4月1日指定、2011年4月1日に中核市移行
- 大阪府豊中市
- 2001年4月1日指定、2012年4月1日に中核市移行
- 大阪府枚方市
- 2001年4月1日指定、2014年4月1日に中核市移行
- 埼玉県越谷市
- 2003年4月1日指定、2015年4月1日に中核市移行
- 広島県呉市
- 2000年11月1日指定、2016年4月1日に中核市移行
- 長崎県佐世保市
- 2001年4月1日指定、2016年4月1日に中核市移行
- 青森県八戸市
- 2001年4月1日指定、2017年1月1日に中核市移行
- 埼玉県川口市
- 2001年4月1日指定、2018年4月1日に中核市移行
- 大阪府八尾市
- 2001年4月1日指定、2018年4月1日に中核市移行
- 兵庫県明石市
- 2002年4月1日指定、2018年4月1日に中核市移行
- 鳥取県鳥取市
- 2005年10月1日指定、2018年4月1日に中核市移行
- 島根県松江市
- 2012年4月1日指定、2018年4月1日に中核市移行
関連キーワード
- 政令指定都市
- 中核市
*1:平成26年法律第42号
