鉄のトライアングル

久米郁男他『政治学』（３３） 今回は、第10章 議会、第３節 議会と政党 である。 官僚主導の立法過程 戦後日本における成立法案の85.4％が政府［内閣］提出になる閣法である。この閣法は、関連省庁からボトムアップで作成・提案される。法案作成に主としてかかわるのは官僚である、そして、関係省庁との調整も行われるのに加えて、法案準備段階では、内閣法制局による下審査に大変な労力がかけられている。…政府提出法案は、官僚機構が総力を挙げて作っている、と言えよう。 おそらくこれは昔も今も変わらないだろう。 私たちの代理人であり、立法府のメンバーであるはずの彼ら（政治家）の姿が、閣法作成過程では見えてこないと…