金井利之

ーーーー講義録始めーーーー 印刷教材の図にある「行政統制の自己循環回路」の右側をご覧ください。為政者は、民衆に不満や不支持があったとしても、当該為政者に対して市民（被治者）が陳情せざるを得ない状況を作り出せば、市民はその為政者への依存を深めることになります。例えば、君主制では、たとえ悪政が続いても、君主の善政を期待するほかありません。民主制においても同様で、たとえ悪政があっても、良心的な為政者による政策転換に期待せざるを得ない状況が生じることがあります。 このように、為政者が悪政を続けたとしても、市民が他の選択肢を持たず、為政者に期待し続けるしかない状態になる場合があります。全ての行政活動は、…

ーーーー講義録始めーーーー 民主的統制、あるいは行政統制の構図は、「統治者 → 為政者 → 被治者」という自己循環的な回路として説明されます。この回路は、印刷教材の図表において「行政統制の自己循環回路」の左側に示されています。 統治者（市民）、すなわち被治者が民主制においては市民意思に基づいて行政を統制し、その統制された行政が民衆を支配します。そのため、建前としては民衆は自らの意思に反した支配を受けない仕組みとなっています。つまり、統治者（市民）、為政者（行政職員や政治家）、被治者（市民）の意思は一致することが前提です。 しかし、実際には行政が支配権力の行使を通じて市民意思に影響を及ぼす可能性…

ーーーー講義録始めーーーー 公選職の政治家と政治任用または資格任用による行政職員という為政者集団を前提に、それらに就任することなく、行政過程に市民が直接参加する機会もあります。その前提として、行政の情報が公開される必要があります。その上で、為政者と市民の間で情報が交換され、政策の決定と実行が進められる仕組みが求められます。このため、行政過程のさまざまな局面で市民の直接的な意思を取り入れる方策が講じられています。 例えば、署名活動、陳情、要望書の提出、苦情の投書、審議会、市民説明会、協議会、検討会、パブリックコメント、広告縦覧、意見書の提出、直接対話、交渉、街頭やウェブ上でのデモ行為などが挙げら…

災禍に向かう政府は，中央であれ地方であれ「失敗」する。なぜか。金井は言う。「災害とは，行政に対する需要を増やし，行政による供給を減らす。基本的に災害対応を行う行政は，失敗が運命づけられている」。 シニカルな金井節か，とも受け取られようが，「COVID-19対策は，結局，保健福祉介護当局，保健所，介護施設・介護従事者，病院，医療従事者など，実務家が粛々と行うしかない」。「現場では無力な為政者や非現場型専門家は，実務の基盤を整備できるだけである」。ここに金井が言うコロナ禍とコロナ対策禍の本質がある。現場がどれほどコロナ禍に立ち向かっていたところで，実務の基盤を整備するはずの為政者や非現場型専門家に…