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2010-12-02

政策コンテスト評価(案) パブコメ集計結果との比較

さてさて、政策コンテスト評価会議による各事業の評価判定を受けて、「僕の書いたパブコメはなんだったの・・・(´;ω;`)」といったご意見がちらほら見られました。

というわけで、本エントリでは、評価会議による政策コンテスト評価(案)とパブコメ集計結果との比較をこころみてみました。


今回の政策コンテストについて、2010年10月19日までの期間、下記サイトにてパブリックコメントの募集がおこなわれておりました。

http://seisakucontest.kantei.go.jp/

パブリックコメントの集計結果は下記URLにて閲覧できます。(注意:PDF直接リンクです)

http://seisakucontest.kantei.go.jp/article/wp-content/uploads/2010/11/PC_zentai.pdf


まずは、評価会議による判定クラスごとに、金額・パブコメ数について表1にまとめてみました。


表1 政策コンテスト評価判定 金額・パブコメ数まとめ

判定事業数占有率(事業数ベース)総額 (百万円)占有率(金額ベース)事業規模平均値(百万円/事業)事業規模中央値(百万円/事業)パブコメ総数占有率(パブコメ数ベース)パブコメ数平均値(/事業)パブコメ数中央値(/事業)
A4121.7%355,04212.2%8,6601,60015,3704.2%375149
B7841.3%1,927,41166.1%24,7105,427222,70261.5%2,855240
C4322.8%603,65820.7%14,0392,046118,40732.7%2,754201
D2714.3%31,2041.1%1,1563285,5861.5%20794
合計189100%2,917,315100%15,4362,000362,065100%1,916185

つづいて、パブリックコメント集計結果のうち択一式アンケート部分のデータのみを利用して、仮想的な評価判定をおこなってみることにしました。

この択一式アンケートでは、各事業案件に対して、以下の7つの設問が設定されていました。

設問1 事業を実施する必要があると思うか。

設問2 国が率先して行うことが必要だと思うか。

設問3 他の事業に比べて、優先して実施する必要があると思うか。

設問4 「元気な日本」の復活につながると思うか。

設問5 「事業の新規性、見直し内容」の記載内容を評価できると思うか。

設問6 事業の手法(事業主体、支出先等)は適切だと思うか。

設問7 要望額や事業規模は適切だと思うか。

これらの設問に対して、回答者は、以下の5つの選択肢から一つを選択する、という形式が用いられています。

ア そう思う

イ どちらかといえばそう思う

ウ どちらともいえない

エ どちらかというとそう思わない

オ そう思わない


ここでは、各事業に対して、ア-オの各選択肢の回答率(0-100)について設問1-7の平均値を計算し、それぞれ[ア]-[オ]としました。

さらに、[ア]-[オ]の値を用いて「パブコメポイント」を以下のように定義しました。

(定義に「パブコメ総数」を組み入れることもできると思いますが、そうするとさらにポピュリズム色が強くなっちゃう気がするので、今回は回答率だけを使うことにしました)

パブコメポイント = (100x[ア] + 50x[イ] + 0x[ウ] - 50x[エ] - 100x[オ])/100

パブコメポイントが高い順に事業を並べ替え、上から順に、Aが41事業 Bが78事業 Cが43事業 Dが27事業(政府発表と同じ数)となるように「パブコメ判定」をおこなったのが表2*1です。(かなり大きい表なので、図1と順序を入れ替えて、このエントリの最後に載せてあります)


むむむ。

今回のパブコメ募集、はたしてどの程度「茶番」だったのでしょうか・・・?*2

というわけで、評価会議による判定結果と判定クラス内でのパブコメポイント分布の間にどのような関係があるのかを確かめるべく(パブコメが判定に対して十分大きな影響力をもっているなら、判定ABCDの順でパブコメポイント分布が低い方へシフトしていくはず)、図1のような箱ひげ図を作ってみましたが・・・。

ぐぬぬ。


図1 評価会議による判定とパブコメポイント分布の関係

f:id:poccopen:20101202185132g:image


表2 政策コンテスト評価(案) パブコメに基づく評価との比較 (パブコメポイント順でソート済み)

番号事業名称金額(百万円)担当省庁判定付記パブコメポイントパブコメ判定パブコメ総数
2340地籍整備の促進2,459国土交通省B(補正措置を含む)98.30A1,575
2216可搬統合型小型地上システムの研究開発〜インフラ/システム輸出〜2,280経済産業省A(補正措置済)97.76A3,266
2215小型化等による先進的宇宙システムの研究開発〜インフラ/システム輸出〜3,360経済産業省A(補正措置を含む)97.14A3,423
2307ICT等を活用した歩行者移動支援の推進67国土交通省D-95.33A1,590
1002準天頂衛星システム事業計画等宇宙の総合的利用の推進291内閣官房B-95.31A3,915
1603セーフティネットとしての日本司法支援センターの事業の維持・強化32,253法務省B-94.69A730
1908我が国の強み・特色を活かした日本発「人材・技術」の世界展開44,790文部科学省B(補正措置を含む)94.40A14,107
1501「緑の分権改革」推進プロジェクト2,009総務省D-94.06A1,577
1906成長を牽引する若手研究人材の総合育成・支援イニシアティブ48,400文部科学省C-93.79A39,460
2332台風・集中豪雨等への対応の強化962国土交通省B(予備費措置を含む)93.42A193
2321都市鉄道利便増進事業3,850国土交通省B(補正措置を含む)93.38A3,590
2327地域公共交通確保維持改善事業〜生活交通サバイバル戦略〜45,300国土交通省B-93.15A5,526
1903小学校1・2年生における35人学級の実現224,702文部科学省B-92.99A41,722
2012国民の安心を守る肝炎対策強化推進事業3,853厚生労働省B-92.76A704
2325海岸事業(特に産業・人口が集積する地域における緊急防災対策)1,144国土交通省B-92.49A1,064
1907元気な日本復活!2大イノベーション78,800文部科学省B(補正措置を含む)92.34A17,693
2224革新的低炭素技術集約産業の国内立地の推進〜グリーンイノベーション〜30,000経済産業省A(予備費及び補正措置済)91.91A1,027
1901安全で質の高い学校施設の整備189,813文部科学省B(予備費及び補正措置を含む)91.78A32,389
2324生活の安定・安全を脅かすような災害が発生した地域における災害対策34,763国土交通省B(補正措置を含む)91.69A621
2323激甚な水害・土砂災害が生じた地域における再度災害防止対策21,443国土交通省B-91.19A445
1905「強い人材」育成のための大学の機能強化イニシアティブ119,971文部科学省B(補正措置を含む)90.24A71,747
2305海洋権益を保全するための海洋調査等の推進(海洋調査能力の向上)368国土交通省A-90.12A238
2346農林水産「新成長戦略」対応基盤整備(農山漁村地域整備交付金)2,387国土交通省C-89.94A500
2014健康長寿社会実現のためのライフ・イノベーションプロジェクト23,263厚生労働省C-89.55A2,049
1904学習者の視点に立った総合的な学び支援及び「新しい公共」の担い手育成プログラム133,129文部科学省C-89.01A55,033
2331地震・津波・火山対策の強化1,199国土交通省B(予備費措置を含む)88.78A258
2335電気自動車による公共交通のグリーン化促進事業450国土交通省A(補正措置済)88.35A304
2204次世代印刷エレクトロニクス材料・プロセス基盤技術開発〜グリーンイノベーション〜1,900経済産業省A(補正措置済)87.34A1,398
2002地域医療確保推進事業6,179厚生労働省C-87.17A1,674
2302国際コンテナ戦略港湾のハブ機能の強化(フィーダー機能強化事業)1,349国土交通省B-86.98A692
2322都市鉄道整備事業10,473国土交通省B(補正措置を含む)86.56A1,628
2343廃棄物処理施設整備〜廃棄物からの再生可能エネルギー資源の確保(北海道)〜148国土交通省D-86.49A126
2303国際コンテナ戦略港湾のハブ機能の強化(港湾公共)38,123国土交通省B(補正措置を含む)86.41A1,058
2304即戦力を備えた船員の養成に向けた内航用練習船の整備900国土交通省C-86.25A1,412
2308首都圏空港の強化9,537国土交通省B(補正措置を含む)85.46A908
1510光空間通信技術の研究開発509総務省A(補正措置済)85.38A169
2104農林水産「新成長戦略」対応基盤整備(農山漁村地域整備交付金)13,737農林水産省C-85.09A2,313
1504ライフサポート型ロボット技術に関する研究開発750総務省C-84.79A536
1511新世代通信網テストベッド(JGN−X)構築事業5,349総務省B-84.77A520
2310官民連携による民間資金を最大限活用した成長戦略の推進851国土交通省C-83.90A153
2205グリーン・サステイナブルケミカルプロセス基盤技術開発〜グリーンイノベーション〜1,360経済産業省A(補正措置済)83.37A226
2225次世代社会エネルギー・社会システム実証事業〜グリーンイノベーション〜8,200経済産業省C-83.14B332
1512グローバル展開型通信衛星技術開発事業1,026総務省D-82.99B201
2202低炭素社会を実現する超低電力デバイスプロジェクト〜グリーンイノベーション〜1,800経済産業省B(補正措置を含む)82.93B234
2230クリーンエネルギー自動車等導入促進対策費補助金(電気自動車等導入促進事業費)〜グリーンイノベーション〜10,000経済産業省B-82.78B315
2338小笠原諸島の振興開発に要する経費(非公共事業)のうち、産業基盤施設等整備費補助の一部97国土交通省C-82.32B160
2208がん超早期診断・治療機器総合研究開発推進プロジェクト〜ライフイノベーション〜1,600経済産業省A(補正措置済)82.16B126
2319国土ミッシングリンクの解消102,745国土交通省B-82.06B1,379
2301国際コンテナ戦略港湾のハブ機能の強化(港湾非公共・その他施設費)570国土交通省C-81.69B772
1902未来を拓く学び・学校創造戦略2,000文部科学省C-81.56B3,130
2407環境研究総合推進費(競争的資金)2,762環境省C-81.50B266
1518最先端のグリーンクラウド基盤構築に向けた研究開発1,550総務省B-81.09B255
1910文化芸術による元気な日本復活プラン15,801文部科学省B-81.01B2,548
1602再犯防止のための刑務所出所者等の社会復帰支援事業の維持・強化29,429法務省B(補正措置を含む)81.01B944
2334緊迫化する国際情勢に対応した海上保安体制の重点整備24,541国土交通省A(予備費及び補正措置を含む)80.90B162
2226次世代エネルギー技術実証事業〜グリーンイノベーション〜2,000経済産業省C-80.46B139
1508フォトニックネットワーク技術に関する研究開発2,254総務省B-80.35B288
2326社会資本整備総合交付金230,993国土交通省C-79.49B671
2344水道施設整備〜北海道の過疎地域における水道経営基盤の強化〜409国土交通省D-79.30B112
2003障害者の地域移行・地域生活支援のための緊急体制整備事業12,563厚生労働省B-79.25B432
2311下水道革新的技術実証事業1,791国土交通省C-78.61B107
2213インフラ/システム輸出促進調査等委託費〜インフラ/システム輸出〜1,500経済産業省A(補正措置済)78.17B84
2228国際エネルギー消費効率化等技術・システム実証事業〜グリーンイノベーション〜5,000経済産業省C-77.87B158
2336奄美群島産業振興等補助金(非公共事業)のうち、振興開発・産業振興等事業の一部68国土交通省C-77.86B162
1503脳の仕組みを活かしたイノベーション創成型研究開発2,046総務省C-77.17B423
2102戸別所得補償実施円滑化基盤整備23,826農林水産省B-76.10B2,295
2221アジア太平洋基準認証協力推進事業1,000経済産業省A(補正措置済)75.79B88
2210課題解決型医療機器等研究開発事業〜ライフイノベーション〜3,000経済産業省A(補正措置済)75.72B91
1528聴覚障がい者対応型の住宅用火災警報器の設置推進645総務省C-75.64B103
2347森林・林業再生プラン推進総合対策12,010国土交通省B(補正措置を含む)74.77B197
2212医療情報化促進事業〜ライフイノベーション〜1,500経済産業省A(補正措置済)74.32B102
2227太陽光発電システム次世代高性能技術の開発〜グリーンイノベーション〜920経済産業省B-74.21B120
2337離島振興特別事業(非公共事業)のうち、離島体験滞在交流促進事業の一部20国土交通省C-73.86B96
1520フューチャースクール推進事業(拡充分)2,168総務省C-73.33B409
1506国際連携によるサイバー攻撃予知・即応技術の研究開発700総務省B-72.76B263
2209幹細胞評価技術の国際標準化に向けた研究開発事業〜ライフイノベーション〜1,340経済産業省A(補正措置を含む)72.33B150
2203低炭素社会を実現する超軽量・高強度革新的融合材料プロジェクト〜グリーンイノベーション〜1,240経済産業省A(補正措置済)72.20B149
2330災害応急対策活動拠点施設等の耐震化の促進2,313国土交通省C-71.14B48
1509超高速光エッジノード技術の研究開発980総務省A(補正措置済)70.88B146
2201低炭素社会を実現する新材料パワー半導体プロジェクト〜グリーンイノベーション〜2,000経済産業省A(補正措置済)70.36B121
2406子どもの健康と環境に関する全国調査(エコチル調査)2,000環境省B-70.33B176
1101防災拠点形成総合支援事業504内閣府C-70.29B81
2207生活支援ロボット実用化プロジェクト〜ライフイノベーション〜840経済産業省A(補正措置済)70.09B109
2309官民連携による海外プロジェクトの推進1,665国土交通省B(補正措置を含む)69.84B142
2345戸別所得補償実施円滑化基盤整備11,787国土交通省B-69.55B559
2339北海道特定地域連携事業1,052国土交通省C-69.39B232
2405生物多様性の保全・活用による元気な地域づくり事業1,500環境省B-69.29B185
2103森林・林業再生プラン推進総合対策43,094農林水産省B(補正措置を含む)69.06B399
1517グリーンICT推進事業450総務省B-67.75B105
2317高齢者等居住安定化推進事業30,000国土交通省B-66.89B204
2010子宮頸がん予防対策強化事業14,960厚生労働省A(補正措置済)66.88B356
1527無線通信施設の基盤強化510総務省A(補正措置済)64.95B23
2320大都市圏の道路インフラの重点投資21,524国土交通省B-64.57B411
2341地下水対策及び地下水保全管理調査等に要する経費10国土交通省D-64.28B41
2318住宅エコポイント33,000国土交通省B(予備費及び補正措置済)64.15B389
2408地球温暖化対策技術開発等事業(競争的資金)2,000環境省C-63.80B126
2329住宅・建築物安全ストック形成事業6,000国土交通省B(補正措置済)63.76B54
2011働く世代への大腸がん検診推進事業5,505厚生労働省B-63.68B168
1531ICTを活用した火災予防・査察情報システムの構築事業120総務省D-63.66B46
2313大都市の国際競争力強化に向けた戦略的プロジェクト支援5,233国土交通省C-63.60B255
2404チャレンジ25地域づくり事業〜「環境未来都市」を見据えた低炭素社会基盤の集中整備〜5,000環境省C-63.52B147
2217経済産業人材育成支援研修事業〜インフラ/システム輸出〜1,210経済産業省C(補正措置を含む)63.51B84
2333地球温暖化対策の強化328国土交通省D-63.44B127
1523高度救助用器具の整備627総務省D-62.89B30
1526消防庁ヘリコプターにおけるヘリサットの整備940総務省B-62.66B26
1505クラウド対応型セキュリティ対策技術の研究開発584総務省D-62.62B328
2218アジア拠点化促進高付加価値拠点立地推進事業費補助金2,000経済産業省A(補正措置済)61.28B118
2206世界的産官学連携研究センター整備事業〜グリーンイノベーション〜1,000経済産業省A(補正措置済)61.21B101
2220クールジャパン戦略推進事業1,920経済産業省B(補正措置を含む)59.64B402
1909元気な日本スポーツ立国プロジェクト5,400文部科学省C-58.73B5,619
1516ICTグリーンイノベーション推進事業1,037総務省B-58.48B155
2013不妊に悩む方への特定治療支援事業11,943厚生労働省B-58.19B213
2214環境・医療分野の国際研究開発・実証プロジェクト〜インフラ/システム輸出〜5,640経済産業省C-57.94B59
2219アジア拠点化促進高付加価値拠点立地推進事業費委託費573経済産業省A(補正措置済)56.36B82
2342安全・安心で効率的な海上交通の実現(船舶交通・海上輸送の安全確保の推進)495国土交通省B(補正措置済)56.30B33
2211医療サービス国際化推進事業〜ライフイノベーション〜1,000経済産業省A(補正措置済)55.81B65
1114困難を有する子ども・若者への中核的支援員養成事業78内閣府D-55.46B129
1515国際共同製作による地域コンテンツの海外展開450総務省D-55.01B129
1111性暴力被害者に対する支援体制構築事業74内閣府A(補正措置済)54.87B195
2229地球温暖化対策技術普及等推進事業〜グリーンイノベーション〜2,000経済産業省C-53.46C62
1001情報収集衛星の研究・開発6,195内閣官房A-52.69C389
2007最低賃金引上げに向けた中小企業への支援事業6,212厚生労働省B-51.34C240
1522救助消防ヘリコプターの整備1,500総務省A-51.15C49
2505装備品等の試作22,439防衛省C-50.84C268
1514デジタルコンテンツ力創造事業500総務省D-49.89C118
2401家庭・事業者向けエコリース促進事業4,000環境省C-49.57C148
1534政府情報システム刷新のためのクラウド基盤の整備事業183総務省A-49.47C80
2009生活・居住セーフティネット支援事業6,000厚生労働省A(補正措置済)48.01C79
1532社会全体で共有するトリアージ体系の構築事業118総務省D-47.84C26
1529災害時等における要援護者等への瞬時の文字情報伝達手法の開発62総務省B-47.67C27
2403日系静脈産業メジャーの育成・海外展開促進事業〜廃棄物処理・リサイクルシステムをパッケージとして海外展開〜1,300環境省B(補正措置を含む)47.32C66
2223中小企業人材対策事業7,000経済産業省A(予備費及び補正措置済)46.36C104
2008貧困・困窮者の「絆」再生事業7,600厚生労働省A(補正措置済)44.92C185
1524特別高度工作車の整備79総務省D-44.66C12
1003国際標準化戦略の推進に関する調査等26内閣官房C-44.66C152
1533国際消防救助隊の実戦的訓練50総務省C-44.23C16
2006徘徊・見守りSOSネットワーク構築事業985厚生労働省A(補正措置済)43.69C62
1801中小企業信用保険事業(日本政策金融公庫出資金)59,600財務省B-42.53C93
2005認知症高齢者グループホーム等防災補強等支援事業8,000厚生労働省A(補正措置済)42.05C62
1803第三者保証人等不要融資実施事業(日本政策金融公庫補給金)5,152財務省B-41.97C93
1525テロ災害対応資機材の整備435総務省C-41.34C28
2506自衛隊の運用上必要な衛星通信機能の借上6,064防衛省A-40.58C155
2001新卒者就職実現プロジェクト7,260厚生労働省A(補正措置済)40.56C369
1601観光立国推進のための出入国審査業務の維持・強化5,301法務省B-40.41C76
1521ヘリコプターテレビ電送システムの整備1,430総務省D-40.08C31
2222中小企業海外展開等支援事業3,500経済産業省A(補正措置を含む)35.55C45
2101「農業者戸別所得補償制度」のうち「畑作物の所得補償交付金」108,017農林水産省B-34.77C869
2315官民連携成長戦略推進費(仮称)2,972国土交通省D-34.52C43
2015平和を祈念するための硫黄島特別対策事業1,559厚生労働省A(補正措置を含む)34.50C191
2402環境コンシェルジュ事業(家庭低炭素化診断&情報提供サービス)2,000環境省D-31.84C228
200424時間地域巡回型訪問サービス・家族介護者支援(レスパイトケア)等推進事業12,800厚生労働省C-27.96C188
2314「新しい公共」分野における投資ファンド造成支援事業100国土交通省D-27.85C80
1502「光の道」整備推進事業3,000総務省B-27.52C238
1704NGOとの連携1,495外務省D-26.81C94
2503燃料費(行動、訓練用)98,906防衛省B-26.46C238
1104消費者委員会の機能強化のための事務局体制充実等159内閣府C-26.16C79
250403式中距離地対空誘導弾41,283防衛省C-25.82C234
1703新成長戦略への取組(インフラ海外展開の基盤整備支援、我が国の環境・エネルギー技術の海外展開支援)29,490外務省B(補正措置を含む)24.37C161
2312大都市圏戦略推進事業136国土交通省D-23.58C59
1004国民ID制度導入に関する基本調査60内閣官房C-20.94C322
1108沖縄における自立的発展・競争力強化に向けた産業・暮らし基盤整備の推進14,351内閣府B-20.66C212
1702ミレニアム開発目標(MDGs)の達成/人間の安全保障の推進(アフリカ支援、保健/教育)25,137外務省B-20.49C154
2502弾道ミサイル防衛(BMD)関連経費116,643防衛省B-18.64D428
1513アジアユビキタスシティ構想推進事業1,000総務省D-18.23D88
1113実践キャリア・アップ戦略の推進24内閣府B-16.84D64
1103新しい公共支援事業9,875内閣府B(補正措置を含む)16.34D186
1519低所得世帯への地デジチューナー等の支援6,220総務省A-13.21D369
1202安全・快適な交通環境実現のための施策の推進1,445警察庁B-12.56D156
1705ソフト・パワーを通じた成長機会の拡大1,234外務省B(補正措置を含む)8.09D184
1401消費者庁の体制強化159消費者庁B-5.85D224
1109自殺対策強化月間広報啓発経費210内閣府B-3.97D147
1201治安水準の更なる向上のための総合対策の推進24,311警察庁B(補正措置を含む)3.25D239
2508キャパシティ・ビルディング支援事業127防衛省D-1.06D74
1110パーソナル・サポート・サービスに関する事業46内閣府B-0.69D60
1507児童ポルノサイトのブロッキングに関する実証実験525総務省B--0.79D159
1102民間資金等活用事業支援事業15,200内閣府D--3.69D110
2501在日米軍駐留経費負担185,891防衛省A--9.93D761
1107沖縄における安全・安心な教育環境確保のための耐震化促進事業3,537内閣府B(予備費・補正措置を含む)-11.71D72
1115成長戦略の実現に向けたPDCAサイクルの強化61内閣府D--12.74D102
1112緊急技術助言組織の情報共有システムの構築等60内閣府D--17.75D29
1802有償資金協力事業(国際協力機構有償資金協力部門出資金)74,600財務省B--24.21D106
1301アジア諸国の金融・資本市場に関する政策協調推進事業99金融庁B--27.28D93
2306訪日旅行促進事業(中国市場向け訪日旅行促進緊急プロジェクト)2,560国土交通省B--35.46D285
1106沖縄における世界最高水準の科学技術教育研究基盤の整備2,000内閣府B--36.28D235
2507政府専用機維持経費(JAL関連)4,098防衛省C--37.51D201
1105沖縄における「万国津梁」人材育成・若年者雇用促進事業1,733内閣府B--44.53D91
1701アフガニスタン支援7,200外務省A--47.26D151
1530女性消防団員の活動能力向上研修の実施70総務省D--57.87D56
2328高速道路の原則無料化の社会実験75,000国土交通省B--75.04D3,530

*1:あまりカラム数が多いと表が見づらくなっちゃうので、表2には[ア]-[オ]個々の値を載せておりません。PDFから抽出した元データをご希望の方はお声をかけて下さいませ。

*2:といって、パブリックコメントのみに基づく評価判定(これっていわゆるポピュリズムですよね)を歓迎するわけにもいかないんですよねぇ・・・。

Mr_YMMr_YM 2010/12/02 17:24 判定vsパブコメ判定や、判定vsパブコメ総数をxy軸にとって見せられないでしょうかね。僕がやればいいんですけどね。

poccopenpoccopen 2010/12/02 17:34 >id:Mr_YM
コメントありがとうございます。
表を作りつつ、分かりやすく可視化できないかなぁと思っておりました。
もともとの判定がA-Dの質的・離散的データなので、どう取り扱おうかと思案していたのですが、判定vsパブコメポイントの関係なら、箱ひげ図で何とかなりそうな気がしてきました。
が、その他の組み合わせについてはまだいい方法を思いついておりません・・・。
このエントリ中のデータはコピペしていただいて問題ないと思うので、もちろんMr_YMさんがグラフ化して下さってもよい(むしろありがたいです)と思いますです。